Budapest - A 2006-ban megpályázott útfelújítások összességében 96%-ban teljesültek
A Fővárosi Közgyűlés 2007. október 9-i rendkívüli ülésén döntött arról, hogy a „Települési önkormányzati szilárd burkolatú belterületi közutak burkolat felújításának támogatása „(2006. évi TEÚT) program keretében megvalósult fővárosi útfelújítások közül a Pro Régió Ügynökség által 55 pályázati támogatás esetében feltárt szabálytalanságokat részletesen kivizsgáltatja. Az 1603/2007. (X.9.) Fővárosi Közgyűlési határozatban rögzítették, hogy a vizsgálat elvégzésére a Budapesti Műszaki és Gazdaságtudományi Egyetem Építéskivitelezési Tanszéket kérték fel.
A különféle szakértői vizsgálatok eltérő mérési eredményei azt mutatják, hogy igen precíz a pályázati kiírásokkal szinkronban megvalósított teljesítés esetén is előfordulhatnak hibák, de négyzetméter arányosan a 2006-os útfelújítások 96 %-ban teljesültek. A Fővárosi Önkormányzat, minden, a KMRFT által biztosított összeget az utak felújítására, illetve az azokhoz kapcsolódó, specifikusan a fővárosi útfelújításhoz szükséges munkákra – így pl. forgalomtechnikai létesítmények megépítése (parkolásgátló oszlopok, korlátok, burkolati jelek felfestése stb.), járdák javítása, nagykockaköves utcák felújítása esetén a teljes szerkezet újjáépítése, stb. – fordította.
A KMRFT által feltárt mennyiségi eltérések egy része a Fővárosi Önkormányzat és az általa felkért szakértők véleménye szerint vitathatóak. A fővárosi vizsgálat számos esetben jobb, máskor pedig rosszabb teljesítést mért, mint a KMRFT anyaga. A Főváros az éves költségvetésében elkülöníti a független igazságügyi szakértő mérését magába foglaló, a belső ellenőrzés által igazolt különbségek visszafizetésére szükséges összeget – ez jelen állás szerint, kamatok nélkül 553,5 millió forint – a vitatott adatok tekintetében pedig további egyeztetéseket folytat a KMRFT-vel.
A Fővárosi Önkormányzat által benyújtott, a pályázati kiírás szerinti műszaki adatlapon szereplő adatok helyességét minden benyújtott pályázat esetén, az útfelújítási munkákat követően, a Magyar Közút Kht. Pest Megyei Területi Igazgatósága igazolta, amelynek felügyeleti szerve a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium.
A főjegyző az üggyel kapcsolatban felelősségrevonási eljárásokat indít.
A Fővárosi Önkormányzat, tanulva a pályázati elszámolás körüli nehézségekből, azok elkerülése érdekében, a jövőben független igazságügyi szakértővel folyamatosan ellenőrizteti a pályázati elszámolás adatainak helyességét, hogy az esetleges szerződésmódosítás igénye idejében felmerüljön. Ennek fedezetére a költségvetésben megfelelő kiadási előirányzatot szerepeltet.
A Fővárosi Önkormányzat Főpolgármesteri Hivatalának Európai Ügyek Irodája feladatul kapta, hogy a Hivatalban pályázati folyamatirányítási és monitoring rendszert állítson fel, illetve működtessen a sikeres pályázás és a pontos elszámolás érdekében.
A 2006-ban megpályázott útfelújítások összességében 96%-ban teljesültek
A Közép-magyarországi Regionális Fejlesztési Tanács (KMRFT) Ellenőrzési és Monitoring Bizottságának 2007. augusztus 22-i feljegyzése értelmében a Fővárosi Önkormányzatnál 126 támogatásból megvalósult útfelújításból 55 út esetén tártak fel hiányosságokat az alábbi mértékben:
Teljesítés mértéke Elmarasztalt útszakaszok (db) TSZ szerinti támogatás Visszafizetés mértéke
75 %-os teljesítés felett 37 db 823 465 430 119 876 444
75 %-os teljesítés alatt 18 db 460 691 955 460 691 955
Összesen: 55 db 1 284 157 385 580 568 399
A FőpolgármesteriHivatalban 2007. szeptember 10-én a XVIII. kerület Kele utca Méta és Városház utca közötti szakasz felújításának szabályszerűségi vizsgálata kezdődött meg. Az abban foglaltak alapján a belső ellenőrzést igazságügyi szakértő bevonásával a 2006. évi TEUT keretében megvalósuló összes útfelújításra kiterjesztette a hivatal.
A Fővárosi Közgyűlés 2007. október 9-i rendkívüli ülésén döntött arról, hogy a „Települési önkormányzati szilárd burkolatú belterületi közutak burkolat felújításának támogatása „(2006. évi TEÚT) program keretében megvalósult fővárosi útfelújítások közül a Pro Régió Ügynökség által 55 pályázati támogatás esetében feltárt szabálytalanságokat részletesen kivizsgáltatja. Az 1603/2007. (X.9.) Fővárosi Közgyűlési határozatban rögzítették, hogy egy másik vizsgálat elvégzésére a Budapesti Műszaki és Gazdaságtudományi Egyetem Építéskivitelezési Tanszéket kérték fel.
Az igazságügyi szakértő több helyszínen is a Pro Régió Ügynökség megállapításaitól eltérő következtetésre jutott a teljesítési %-kokat illetően. Néhány eset ezek közül:
Utcanév Teljesítés %
Pro Régió
Teljesítés %
IÜ szakértő
ELTÉRÉS %
(IÜ - PRO Régió)
XXI. Szent István utca (II. Rákóczi F. u.-Kossuth Lajos u.) 86,67 117,38 30,71
XV. Régi Fóti út (Szentmihályi út- Felsőkert u.) és a szükséges kerékpáros létesítmények megépítése 97,56 120,84 23,28
XVII. Bakancsos u. (Pesti út-Szechényi u.) + kerékpárút 75,00 109,08 34,08
XX. Nagysándor J. utca (Nagykőrösi út-Helsinki u.) 87,46 100,26 12,8
A különböző szakértői vizsgálatok eltérő mérési eredményei azt jelentik, hogy az igen precíz pályázati kiírásokkal szinkronban megvalósított teljesítés esetén is előfordulhatnak hibák.
A KMRFT által feltárt mennyiségi eltérések a Fővárosi Önkormányzat és az általa felkért szakértők véleménye szerint vitathatóak. A fővárosi vizsgálat számos esetben jobb, máskor pedig rosszabb teljesítést mért, mint a KMRFT anyaga. A vitától függetlenül, a Főváros az éves költségvetésében elkülöníti a független igazságügyi szakértő mérése, illetve a belső ellenőrzés által igazolt különbségek visszafizetésére szükséges összeget – ez a számítások szerint, kamatok nélkül 553,5 millió forint – a vitatott adatok tekintetében pedig további egyeztetéseket folytat a KMRFT-vel.
A Fővárosi Önkormányzat által benyújtott, a pályázati kiírás szerinti műszaki adatlapon szereplő adatok helyességét, az útfelújítások lezárulta után, minden benyújtott pályázat esetén a Magyar Közút Kht. Pest Megyei Területi Igazgatósága igazolta, amelynek felügyeleti szerve a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium. A Fővárosi Önkormányzat az elmúlt években több alkalommal jelezte a gazdasági és közlekedési-, a pénzügy- és az önkormányzati illetve regionális ügyekért felelős miniszter felé egyaránt, hogy a „Települési önkormányzati szilárd burkolatú belterületi közutak burkolat felújításának támogatására” kiírt pályázat (TEÚT) a fővárosi útfelújítások támogatására nem alkalmas.
A főpolgármester 2005 januárjában írásban is jelezte Kóka János gazdasági és közlekedési miniszternek, hogy a támogatás felhasználásának rendeletben való egyeztetése során célszerű lenne a programszerű lebonyolítás bevezetése. Ugyancsak többször tett a Fővárosi Önkormányzat javaslatokat, kért változtatásokat a pályázati feltételekkel kapcsolatosan. Ezeket azonban rendre figyelmen kívül hagyták, melyet az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium Területfejlesztési és Építésügyi Szakállamtitkársága 2007 októberében írásban is elismert: „Főpolgármester úr álláspontja, amit levelükhöz mellékeltek, valóban már a rendelet egyeztetése során a programszerű lebonyolítás bevezetését szorgalmazta. Azonban a szabályozás során ezt a javaslatot nem vették figyelembe. El kell ismernem álláspontjuk jogosságát, miszerint a rendelet több életszerűtlen elemet tartalmaz, de ez csak a következő évi szabályozás keretében orvosolható” –Dr.Szaló Péter szakállamtitkár, 2007. október 3.
A költségvetési törvényben az útfelújítási pályázati rendszer vonatkozásában megjelölt cél - miszerint a települési önkormányzatok az e célra fordított forrásaikkal megegyező mértékű támogatást igényelhetnek - a pályázati feltételek következtében a Főváros esetében nem teljesül, és nem is teljesülhet. Ezt a tényt támasztják alá az elmúlt évek tapasztalatai, és a 2007. évi TEÚT pályázat is, ahol a Főváros a beruházási költség mindössze 23%-át tudja támogatásként lehívni. Megállapítható, hogy a pályázati rendszer a Fővárost érintően diszfunkcionális, mert nem teljesíti a törvényben meghatározott célt, nem képes kezelni a nagyvárosi környezetben megvalósuló útfelújítások sajátosságait, mivel a rendeletben meghatározott és elszámolható tételeken túlmenően a főváros speciális helyzetéből adódóan számolni kell az alábbi költségnövelő beavatkozásokkal is: - forgalomkorlátozás:a főváros esetében számolni kell azzal, hogy az útfelújítások legtöbb esetben a forgalom folyamatos fenntartása mellett folynak. Ez a tény tovább növeli a fajlagos bekerülési költséget, hiszen az útfelújítások megvalósítása során számolni kell a forgalmi rendben ideiglenesen bekövetkező változások kezelésével, és a tömegközlekedéssel is, amelynek elterelése komoly többletköltséget okoz: fülek létesítése, parkolás szabályozása, buszpótlás, burkolati jelek, táblák, burkolat alapcserék, villamos vágányzár kérés, pótló buszok, terelőútvonalak stb.; - forgalomtechnikai létesítmények megépítése:parkolásgátló oszlopok, korlátok, prizmák kihelyezése, burkolati jelek felfestése, jelzőlámpa detektor helyreállítása, amely maráskor megsemmisül stb.; - járdák építése, javítása, felújítása; - gyalogátkelőhelyeknél vakok és gyengénlátók vezetőkövének beépítése; - nagykockaköves utcák felújítása esetén a teljes szerkezetet újraépítése; - kerékpárút-építések; - lokális burkolat alapjavítás, árok- és padkarendezés, esetlegesen talajcsere; - egyéb, rendkívüli tételek:például, több esetben marás után derült ki, hogy a kiírt technológia nem elégséges az útfelújítására. Ilyenkor a BME szakvéleménye alapján folytatta tovább a Főváros az útfelújítást.
Az előzőek következtében a 2006. márciusban aláírt Budapest-szerződés által meghatározott pályázati rendszer 1+1 forintos elvét az elmúlt időszakban nem lehetett érvényesíteni, továbbá a hidak, aluljárók, kerékpáros és egyéb közlekedési infrastruktúra felújítására továbbra sem terjed ki támogatási rendszer. A nem megfelelő pályázati feltételek ellenére, és a Főváros saját költségvetéséből finanszírozva a hiányzó pénzeket, az elmúlt három évben a Fővárosi Önkormányzat 400 kilométer hosszban újított fel fő- és tömegközlekedési útvonalakat.
Mivel a Fővárosi Önkormányzat 2008 és 2010 között, újabb három éves fővárosi útfelújítási program keretében további 300 kilométert szeretne felújítani, ezért az elmúlt évek tapasztalatait figyelembe véve, illetve a Budapest-szerződésben foglaltaknak érvényt szerezve (1+1 Ft elve), az elkövetkezendő évekre vonatkozó TEÚT támogatási rendszer kidolgozásánál a Főváros továbbra is szükségesnek tartja a támogatási rendszer átalakítását, és a források jelentős mértékű növelését.
A Fővárosi Önkormányzat kezdeményezte, hogy a következő évek támogatási rendszerének kidolgozásakor - a Budapest szerződésnek megfelelően - az egyeztetésekbe vonják be hivatalt is. Az egyeztetések során a Fővárosi Önkormányzat javasolja az alábbi jellegű feladatok figyelembevételét, illetve elszámolhatóságuk biztosítását: • zöldterület rendezése, űrszelvénybe belógó fák gallyazása, • kerékpárutak létesítése, • jelzőlámpák és egyéb létesítmények kihelyezése, • forgalomtechnikai korrekciók elvégzése, • tömegközlekedés előnyben részesítése, • városképvédelmi elképzelések figyelembevétele (pl. Nefelejcs utca parkolósáv nagykockakőből), • felújítás elvégzése minimális idő alatt, minimális forgalomkorlátozással.
A Főváros továbbra is fenntartja korábbi (2005. januári) álláspontját, mely szerint a Főváros esetében a teljesítés elszámolása programszintűnek kellene lennie – a GKM útfelújítási támogatási rendszeréhez hasonlóan – éss nem az egyes útszakaszokra megkötött szerződések egyenkénti teljesítésére kellene, hogy épüljön. Emiatt ugyanis a pályázati tervadatokhoz képest alacsonyabb tényleges teljesítés esetén vissza kell fizetni a támogatást, a túlteljesítés azonban nem számolható el.
A Fővárosi Önkormányzat tanulva a pályázati elszámolás körüli nehézségekből, azok elkerülése érdekében, a jövőben független, lehetőleg igazságügyi szakértővel folyamatosan ellenőrizteti a pályázati elszámolás adatainak helyességét, hogy az esetleges szerződésmódosítás igénye idejében felmerüljön. Ennek fedezetéül a költségvetésben megfelelő kiadási előírányzatot szerepeltet.
Ugyanakkor a belső ellenőrzés által feltárt, illetve megerősített hiányosságok miatt a főjegyző az üggyel kapcsolatban felelősségrevonási eljárásokat indít.
A Fővárosi Önkormányzat Európai Ügyek Irodája feladatul kapta, hogy a Hivatalban pályázati folyamatirányítási és monitoring rendszert állítson fel, illetve működtessen a sikeres pályázás és a pontos elszámolás érdekében.
(forrás: Főpolgármesteri Hivatal Sajtóiroda)
Budapest linkajánló: budapestlink.mconet.biz
Küldjön egy képeslapot ismerősének Budapest városról!
Szólj hozzá a Budapest fórumon: Budapest - A 2006-ban megpályázott útfelújítások összességében 96%-ban teljesültek
A hír támogatója:
Weblap gyártás, Honlap készítés, Weblap menedzselés.
Pl.:Klíma DVD Hotel Autó Ingatlan Egészség Számítógép Kereső optimalizálás
Minden ami Internet -> MCOnet International - Magyarország: www.mconet.biz; www.mconet.hu